樞機府的定位是大隋最高的軍事機構,與三省平級,直屬皇帝管轄,只對皇帝負責,事實(shí)上的形成了軍政分離。
其辦公地點(diǎn),自然也設在了皇城之中,單獨有一個(gè)大院子給樞機府,方便及時(shí)的跟皇帝匯報兵事。
楊廣只是設置了高級的樞機府官員,比如大帥、副帥,還有其他十六衛的大將軍,以及其他選派過(guò)來(lái)的一堆大將軍,但卻沒(méi)有設置好下邊的附屬部門(mén),也沒(méi)有厘定各個(gè)大將軍的職責。
意思很簡(jiǎn)單,就是這么多掌權的人,怎么安排讓王自己研究,當然過(guò)后肯定還是要跟楊廣詳細匯報,并闡明思想的。
在大朝會(huì )的第二天,王正式就任樞機府天下兵馬大元帥,開(kāi)始在楊廣的授意下,對大隋的軍隊進(jìn)行改革。
正如王先前同史萬(wàn)歲說(shuō)的那般,他早有腹案。
在樞機府下設軍略堂,是整個(gè)樞機府的辦事機構。
設講武堂,進(jìn)行各級軍官的培訓,同時(shí)也招募寒門(mén)士子,在軍中進(jìn)行識字教育,制定訓練計劃等等。
設武備堂,司職兵器研究,武庫統籌管理,戰船督造等等。
設轉運堂,司職后勤糧草、武備集中調度,相當于運輸部隊。
設軍紀堂,司職軍紀、監督與執法,戰時(shí)督戰。
設考功堂,司職戰功核定,戰后撫恤,晉升考功,軍隊福利等等。
設山海堂,司職進(jìn)行所有區域的山川地理的勘測繪圖等工作,并進(jìn)行相關(guān)的軍事研究,確定各處的緊要戰略位置等等,還有軍情等相關(guān)事務(wù)。
堂官都由各種的大將軍擔任,王親領(lǐng)軍略堂,史萬(wàn)歲為左帥,領(lǐng)軍紀、考功、山海三堂事務(wù),賀若弼為右帥,領(lǐng)講武、武備、轉運三堂事務(wù)。
在六堂之下,還有其他的各種細分的職能部門(mén),比如講武堂的學(xué)校、圖書(shū)館等,武備堂的刀劍、弓弩、戰船,轉運堂的押送糧草、路橋部隊等等,山海堂的繪圖、軍情等等,細分職責,具體執行。
這是一套最高管理的班子,山海、考功、軍紀、轉運、講武堂,更是要垂直設立到地方上。
眼下大隋平安無(wú)事,所以全軍大比武,篩選人才充到這些衙門(mén)中任職,也是對大隋軍隊戰斗力的一次摸底。
至于楊廣原本改革的十六衛,王沒(méi)有進(jìn)行調整。畢竟原本的領(lǐng)導正為了這個(gè)改革而高興呢,他反手給人家又改了去,楊廣能高興就怪了。
他是進(jìn)一步明確了地方軍隊的數量。
眼下大隋192個(gè)郡,1284個(gè)縣,這是包括了新得到的草原之地在內。他規定,一個(gè)縣要有一個(gè)百人隊,郡的治所則是要有一支千人的部隊。
如此兩相一加,天下便有了三十二萬(wàn)的職業(yè)部隊,維持地方穩定。同時(shí)規定,所有地方的士兵,都是異地當兵,最少得是不同的郡才行。
水軍改名海軍,擴張到了六萬(wàn)人的編制,拆分成三路,一路駐東萊,一路駐江都,一路駐建安,更大規模的轄制海上,打擊走私。
同時(shí)海軍的擴大,也標志著(zhù)大隋將要在海貿上有更大投入與收獲,外面金山銀山,全是各種的資源,弄回來(lái)就是賺。養海軍的消耗,海軍自己出去弄東西回來(lái)就賺到了,海軍士兵都是吃香喝辣的。
這一次王主持的改革,主要是加強了對于海軍的監管。以往沒(méi)有擴張,也是這方面的顧慮,海軍太自由了,限制不住。
眼下將海軍分成了三部,又加派了軍紀、考功等監管,算是有了相應的制衡。三支隊伍,不可能全部背叛,留存一支部隊,甚至留存一艘船以及幾百海軍士兵,大隋都能快速的重建海軍,滿(mǎn)世界的去追殺叛逃的海軍隊伍,大隋有這個(gè)實(shí)力。
至于規模相當龐大的邊軍隊伍,沒(méi)有輕動(dòng),還是維持著(zhù)原本的狀態(tài),不過(guò)執法、考功等等的部門(mén)也派了過(guò)去,利用每一年的考功、督查等等事情,逐步的對邊軍進(jìn)行清理,緩慢的將敗壞軍紀的人都給弄下去。
屬于是鈍刀子割肉,不會(huì )招惹來(lái)邊軍集體的對抗,和平的完成邊軍隊伍的純潔工作。
整體的軍隊就是這幾大塊,此外還有一個(gè)府兵農閑時(shí)候的訓練工作,這也是講武堂的活,落實(shí)到地方上,是每個(gè)縣的百將的活。
另一方面,王也將地方部隊負責維穩的作用發(fā)揮了出來(lái),所有的地方部隊都有維護地方治安的職責。也就是說(shuō),各種的犯罪問(wèn)題,地方部隊只管抓就是了,抓的過(guò)程中有抵抗,只管殺就是了。
而郡一級的部隊,更是保境安民的主力。他們的職責與縣一級的相同,在全郡范圍內作業(yè)。同時(shí)有權力征調縣一級的部隊,以及臨時(shí)征調在冊的民兵,發(fā)動(dòng)對境內的一些反抗勢力的打擊。比如各地嘯聚山林的違法犯罪團伙,比如跟這些山匪、水匪有牽連的地方大戶(hù)。
這一安排,當然是越權了,因為搶奪了地方官的執法權,誰(shuí)是犯罪分子不是由縣官定義的,而是由地方軍隊自由定義的。
這個(gè)舉措自然遭到了反對,又是一大堆的請殺王之聲,百官堅決不同意這個(gè)方案的推行。
于是王退而求其次,表示在地方上,各地的縣官可以請求地方部隊的協(xié)助。同時(shí)地方部隊,在巡邏的過(guò)程中,如遇到犯罪的人,可以自由執法。
同時(shí)王也跟楊廣解釋了一下緣由,本來(lái)就支持的楊廣,繼續支持,百官勉強能接受這個(gè)結果,于是此一項權力得以確立。
在古代,交通不暢,地方大戶(hù)根深蒂固,其實(shí)給誰(shuí)權力都是一樣的。最終也都是地方大戶(hù)協(xié)作的,所謂的哪一方坐大,不如說(shuō)是哪一方跟地方大戶(hù)牽扯的深,大家沆瀣一氣,地方大戶(hù)愿意配合罷了。
畢竟縣官都是流官,過(guò)去呆幾年就走,怎么也干不過(guò)地方大戶(hù)的。從中華有建制以來(lái),不知死了多少的地方官,不是病死的,就是走水燒死的,登高失足摔死的,總之都是意外而死的。但總也不可能有那許多的意外……
除了這些以外,王又重新制定了后勤補給的路線(xiàn)。結合內陸漕運、近海海運,以及各地方可支配的糧食等等多方位的因素,優(yōu)化了后勤配給,提高了速度,降低了路途損耗。
同時(shí)也確立了地方部隊的補給,確立了地方需要擔負的份額,糧食直接就地解決,朝廷再通過(guò)其他方式對地方進(jìn)行彌補。同時(shí)地方部隊也分到了一些田地,可以屯田補充相當一部分的消耗,或者是多種一些蔬菜之類(lèi),吃的也能好一些。
主要目的就是降低糧食轉運,減少損耗,節省開(kāi)支。
至于其他的武備、戰船等等,那是一直都有專(zhuān)人研究的,有著(zhù)完善產(chǎn)業(yè)的。不過(guò)軍政分離以后,原本的那些歸屬各個(gè)部門(mén)的相關(guān)人員,都轉到了武備堂那邊去。
別的地方王管不到,但是現在大隋的軍隊都是他話(huà)事,涉及到的各種生產(chǎn)人員,以及勞役等等,那也是百萬(wàn)級的。